ประกอบด้วย บทที่ 1 การเมืองและระบบราชการ บทที่ 2 การบริหารงานภาครัฐ บทที่ 3 การเมืองกับระบบราชการในการกำหนดนโยบาย บทที่ 4 การเมืองกับระบบราชการในการกำหนดนโยบายไปปฎิบัติ บทที่ 5 ปัญหาความสัมพันธ์ระหว่างระบบการเมืองกับระบบราชการ บทที่ 6 โครงสร้างการบริหารราชการไทย บทที่ 7 วัฒนธรรมการบริหารราชการไทย บทที่ 8 ปัญหาของระบบราชการและการปฎิรูประบบราชการไทย บทที่ 9 บทสรุป